Évaluation de la WBSO 2018-2022

Dialogic a évalué avec SEO dans quelle mesure le WBSO a contribué de manière efficace et efficiente à l'augmentation des efforts de R&D des entreprises aux Pays-Bas, à l'innovation, aux performances des entreprises et au climat fiscal pour les activités économiques de haute qualité aux Pays-Bas pour la période 2018-2022.

Contexte

Les Pays-Bas ont mis en place en 1994 le WBSO en tant que régime de stimulation fiscale de la recherche et du développement dans les entreprises. Le WBSO est l'abréviation de Wet Bevordering Speur- en Ontwikkelingswerk, qui était la base du régime jusqu'en 1995. La recherche et le développement (S&E) fait référence à la sous-catégorie de la recherche et développement (R&D) couverte par le WBSO et peuvent être définis comme de la « recherche technique scientifique » et le « développement de nouveaux produits techniques, de processus de production et de logiciels ». Les objectifs du WBSO sont (1) de promouvoir la recherche et le développement (et par extension les efforts de R&D) des entreprises et (2) d'améliorer le climat d'implantation pour les activités économiques de haute qualité.

Principales conclusions

• L'évaluation confirme que la portée du groupe cible du WBSO reste adéquate.
• Nous concluons que le WBSO est encore largement un instrument efficace. Le WBSO entraîne, par le biais d'une réduction des coûts pour les utilisateurs, des investissements plus importants en S&E/R&D. Le rapport coût-bénéfice (un indicateur de la relation entre la réduction d'impôt et les investissements supplémentaires) est estimé préférablement à 0,41 en termes de S&E pour la période 2018-2022. Cependant, l'efficacité du WBSO en tant qu'incitation à des investissements supplémentaires en S&E/R&D diminue avec le temps.
• A notre avis, le WBSO constitue une facilité de base efficiente pour le premier objectif des entreprises fortement ou moins fortement innovantes avec de la S&E.
• Le WBSO est une mesure micro-efficace en termes d'exécution. Les coûts d'exécution de l'Agence RVO pour l'exécution du WBSO se situent entre 17,5 et 20,1 millions d'euros par an pour la période 2018-2022, représentant en moyenne 1,4 % du budget annuel du WBSO. Cela est significativement plus élevé que pour la Boîte à outils de l'innovation (0,12 %), mais peut être expliqué par le fait que le WBSO effectue beaucoup de travail préparatoire pour la Boîte à outils de l'innovation (une attestation de S&E est en effet nécessaire pour être éligible à la Boîte à outils de l'innovation). Comparativement à d'autres régimes de subvention, les coûts d'exécution du WBSO sont au contraire très bas.

Sur la base de la recherche, nous proposons aux décideurs politiques les options politiques suivantes :

• Explicitez les objectifs du WBSO et éventuellement affinez-les.
• Explorez la possibilité d'ajouter à terme un élément incrémentiel au WBSO.
• Restreignez l'écart croissant entre les entreprises axées sur la R&D et celles qui bénéficient du WBSO et envisagez en même temps d'orienter le WBSO vers des formes d'innovation plus radicales.
• Supprimez la lettre concernant la pharmacie.
• Explorez les possibilités pour répondre aux défis de l'encaissement.
• Examinez le développement du WBSO et son efficacité en corrélation avec le défi de former et recruter suffisamment de talents en R&D.
• Poursuivez les efforts pour améliorer la pratique d'exécution du WBSO.

Enfin, le rapport de recherche a été envoyé à la Deuxième Chambre le 3 avril. Lisez la Note de décision et la Réaction du Cabinet ici.