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Pendant la pandémie de coronavirus, la garde d'enfants aux Pays-Bas a été (partiellement) fermée à trois reprises. À chaque fois, une garde d'urgence a été proposée pour des groupes cibles spécifiques : les enfants dont les parents / tuteurs exercent un métier crucial et les enfants vulnérables. La fermeture de la garde d'enfants a bien entendu entraîné le risque que les parents / tuteurs ne veuillent pas (ou ne puissent pas) continuer à payer. Cela aurait pu entraîner la faillite des établissements de garde d'enfants, une réduction de l'offre de places pour enfants (lorsque les fermetures ne seraient plus nécessaires) et des parents / tuteurs qui perdraient la place de leur enfant. C'est pourquoi, pendant cette période, des efforts ont été déployés pour maintenir le secteur stable et offrir aux parents / tuteurs l'assurance d'une disponibilité continue. Cela a été réalisé grâce à une aide financière du gouvernement aux parents / tuteurs pour leurs frais de garde d'enfants par le biais du TTKO, TTKZO et des régimes municipaux.
Le ministère des Affaires sociales et de l'emploi (SZW) a demandé à Dialogic et Oberon d'évaluer le TTKO, le TTKZO, les régimes municipaux et la garde d'urgence. Cette évaluation porte sur la mise en œuvre, l'efficacité, l'efficience et la portée des mesures. Pour mener à bien cette évaluation, des enquêtes ont été menées auprès des parents / tuteurs (n=977), des organisations de garde d'enfants (n=399) et des municipalités (n=13), des entretiens (n=26), une étude de la littérature, des groupes de discussion (n=3) et une comparaison internationale.
L'évaluation montre que le secteur de la garde d'enfants est resté stable pendant et après la période de coronavirus. Sans ces mesures, une grande partie des entreprises de ce secteur aurait fait faillite ou se serait retrouvée en (très) grande difficulté financière. De plus, la majeure partie des parents / tuteurs ont pu conserver leur place en garde d'enfants après les confinements. Une explication de l'efficacité élevée des mesures réside dans l'importance que notre société accorde à ce secteur. Cela a suscité une grande motivation intrinsèque chez toutes les parties prenantes pour maintenir la garde d'enfants à flot. Cette motivation a été encore renforcée chez les parents / tuteurs car ils ont été entièrement ou largement indemnisés pour le paiement de la garde d'enfants. Cependant, certaines organisations de garde d'enfants ont eu du mal, pendant et après les confinements, à maintenir un taux d'occupation suffisant dans les groupes en raison de divers effets externes.
La garde d'urgence a également eu un effet positif sur la stabilité du secteur. Cela a permis aux sites de rester opérationnels pendant les confinements, facilitant ainsi une reprise normale.
L'offre de garde d'urgence était excellente. Dans presque toutes les municipalités (98%), une garde d'urgence a été proposée. Une grande partie des parents / tuteurs exerçant un métier crucial a pu exercer leur travail (correctement). En général, la coopération entre l'association néerlandaise des municipalités (VNG), GGH GHOR et le ministère SZW est très bien évaluée, et des accords concrets ont été rapidement conclus pour mettre en place une garde d'urgence sûre. La communication du gouvernement aux parents / tuteurs sur la garde d'urgence a été suffisante pour leur faire savoir que cette garde était disponible pour les parents / tuteurs exerçant des métiers cruciaux et pour les enfants en situation de vulnérabilité. Les organisations de garde d'enfants affirment également avoir été suffisamment informées des attentes concernant l'organisation de la garde d'urgence. Cependant, il y avait une certaine incertitude quant au moment où de nouvelles mesures entreraient en vigueur et dans quelle mesure les organisations de garde d'enfants interprétaient correctement les mesures. De plus, il était difficile pour les organisations de garde d'enfants de décider d'autoriser ou non l'accès des enfants à la garde d'urgence.
Environ 60 à 65 % des familles étaient éligibles à la garde d'urgence en raison de l'exercice d'un métier crucial par au moins l'un des parents. Presque tous les bénéficiaires savaient qu'ils pouvaient utiliser la garde d'urgence. Pendant le premier confinement, 20 % de ces bénéficiaires ont utilisé la garde d'urgence, et ce chiffre a augmenté pour atteindre environ la moitié des bénéficiaires. Les principales raisons de la faible utilisation de la garde d'urgence sont : (1) les parents/tuteurs n'en avaient pas besoin car ils pouvaient travailler à domicile et (2) la crainte de contaminations à la garde d'enfants. La diminution de la crainte de contagion peut expliquer la croissance de l'utilisation.
Il était difficile pour les organisations de garde d'enfants de décider qui pouvait ou ne pouvait pas bénéficier de la garde d'urgence. Cela était en partie dû au fait qu'elles devaient demander aux parents/tuteurs s'ils exerçaient un métier crucial et qu'il était difficile d'évaluer si c'était effectivement le cas. De plus, la liste des métiers cruciaux a été régulièrement modifiée. Enfin, il était difficile pour les organisations de garde d'enfants d'adopter une position ferme à l'égard des parents/tuteurs pour lesquels il était présumé qu'ils n'exerçaient en réalité pas de métier crucial.
Les municipalités et les organisations de garde d'enfants proposent des solutions sur mesure pour les enfants vulnérables en garde d'enfants. La garde d'urgence a clairement réduit le risque d'aggravation de la situation des enfants vulnérables, mais il est difficile de déterminer dans quelle mesure les enfants en situation de vulnérabilité ont été effectivement atteints, bien qu'il existe des indications positives.
L'évaluation a révélé certains effets secondaires, notamment une amélioration de l'image de la garde d'enfants grâce à la garde d'urgence. Cela a permis à la garde d'enfants de jouer un rôle important pour les parents exerçant un métier crucial. Cependant, un effet secondaire négatif est que le fardeau mental des parents / tuteurs n'exerçant pas un métier crucial s'est accru en raison de la nécessité de concilier travail, soins, familial et tâches éducatives, du fait qu'ils étaient exclus de la garde d'urgence.
Pour des recommandations spécifiques, veuillez consulter le rapport d'évaluation sur le site Web officiel du gouvernement néerlandais.
