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Por solicitud del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia, Dialogic y APE evaluaron la Ley del Precio Fijo de los Libros (Wet op de vbp) durante el período 2009-2012. El Artículo 30 de esta ley establece que el Ministro de Educación, Cultura y Ciencia informa periódicamente a la Segunda Cámara sobre la eficacia y los efectos de la ley en la práctica. La evaluación se centra en cuatro subinvestigaciones, a saber:
- Análisis de la posición del libro científico durante el período 2009-2012.
- Medición y explicación de los desarrollos en la diversidad de la oferta de títulos y en la amplia disponibilidad del libro durante el período 2009-2012.
- Análisis de las consecuencias de la digitalización para el alcance de la ley.
- Evaluación de la funcionalidad del precio fijo a la luz de la situación actual (y esperada en el futuro) del mercado de librerías físicas en comparación con la efectividad y eficiencia de posibles alternativas a este instrumento.
Las subinvestigaciones 3 y 4 representan una ampliación con respecto a la evaluación que APE realizó de esta ley hace unos años. El informe de evaluación sigue el formato de estas subinvestigaciones, donde las primeras dos subinvestigaciones arrojan cifras divergentes sobre las librerías y ventas de libros, mientras que las dos últimas desembocan en descripciones más cualitativas del impacto de la digitalización (cuantificado en la medida de lo posible) y una comparación del instrumento 'precio fijo de libros' con otros instrumentos. El informe presta especial atención a la posibilidad de excluir el libro científico como una categoría aparte de otros libros.
En la discusión sobre el futuro de la ley, recomendamos considerar los siguientes aspectos:
- La sostenibilidad de la interpretación actual de 'amplia disponibilidad' (red fina de librerías dispersas geográficamente) en el contexto de las ventas por internet y en qué medida las librerías en línea y físicas se sustituyen mutuamente o se complementan.
- La efectividad de la Ley del Precio Fijo de los Libros para diferentes categorías de libros, por ejemplo, mayor relevancia para títulos literario-culturales y menor relevancia para títulos científicos.
- Ante cualquier ajuste en la ley, es necesario cuestionar su impacto en (1) la posición de los títulos literario-culturales como bienes culturales, y (2) la importancia de las librerías físicas como uno de los eslabones a través de los cuales se distribuyen (libros literarios).
- El impacto de una posible modificación de la Ley del Precio Fijo de los Libros en el poder de mercado de diferentes proveedores. La abolición de la ley dará lugar a una competencia de precios que debilitará aún más la posición de las librerías físicas en favor de grandes proveedores en línea y proveedores de otros sectores.
- El impacto de posibles ajustes en la Ley del Precio Fijo de los Libros en la infraestructura única de distribución colectiva en los Países Bajos que aporta valor tanto a las librerías físicas como a las virtuales. Cualquier ajuste o abolición podría afectar esta infraestructura y tener un efecto negativo en la disponibilidad de libros para el consumidor.
- Una posible modificación de la Ley del Precio Fijo de los Libros brinda la oportunidad de informar a un público más amplio sobre esta ley.
Actualmente, el informe se encuentra en el Consejo de Cultura, que emitirá un dictamen sobre esta evaluación. Posteriormente, el Ministro de Educación, Cultura y Ciencia presentará el informe a la Segunda Cámara.
Dialogic, abril de 2014