Die Zukunft der professionellen mobilen Kommunikation in den Niederlanden

Im Jahr 2005 stellte der Minister für Wirtschaft 2x 3 MHz gepaarte Frequenzbereiche im 450-470 MHz-Spektrum für PAMR (Public Access Mobile Radio)-Dienste bereit (der Bereich zwischen 451,76-454,77 MHz und 461,76-464,76 MHz). Ein PAMR-Dienst ist ein mobiler elektronischer Kommunikationsdienst für professionelle Benutzer in geschlossenen Gruppen. Beispiele für Anwendungen sind Sprachkommunikation zwischen Mitarbeitern auf einem Firmengelände, Kommunikation zwischen Taxis und Taxizentralen oder das Fernauslesen und Steuern von Geräten. Angesichts der bevorstehenden Beendigung der aktuellen Frequenzgenehmigung im Jahr 2020 wird das Ministerium eine Entscheidung über die Zukunft des PAMR-Bands treffen müssen. Dialogic wurde beauftragt, Marktforschung durchzuführen.

Welche Bedürfnisse bestehen auf dem Markt für professionelle mobile Kommunikation für Dienstleistungen im PAMR-Band?

Auf dem Markt besteht ein stabiler Bedarf an kritischer Sprachkommunikation und missionskritischer Datenkommunikation sowie eine leicht wachsende Nachfrage nach geschäftskritischer Datenkommunikation. Ein Kunde muss eine Entscheidung zwischen make (eigenes Netzwerk) oder buy (Kauf von Kommunikationsdiensten) treffen. Wir stellen fest, dass Kunden kritischer Daten- oder Sprachkommunikation trotz einer häufig bevorzugten Neigung zum Kauf von Kommunikation als Dienst häufig aus folgenden Gründen ein eigenes Netzwerk wählen: (1) Kontrolle über das Netzwerk, insbesondere in Bezug auf die Planung von Abdeckung und Kapazität, (2) Kontrolle über die Technologie und insbesondere deren Lebenszyklus, (3) Abhängigkeiten von anderen Systemen und Stromnetz und (4) (wahrgenommene) Sicherheit und Trennung von öffentlicher Infrastruktur. Ein PAMR-Dienst kann den landesweiten Bedarf an Sprach- und Datenkommunikation decken und dabei im Vergleich zu Dienstleistungen über allgemeine Mobilfunknetze besser auf die oben genannten Aspekte eingehen. In geografisch abgegrenzten Szenarien wie der Kommunikation auf einem Firmengelände konkurriert ein PAMR-Dienst mit eigenen PMR-Netzwerken und direkter Kommunikation, und der relative Mehrwert eines PAMR-Dienstes in Bezug auf die oben genannten Aspekte ist begrenzt. Der niederländische Markt für professionelle mobile Sprachkommunikation auf der Basis von PAMR ist recht gesättigt. Ein Geschäftsmodell für das Angebot von PAMR-Datendiensten in den Niederlanden kann voraussichtlich zwischen 2017 und 2025 nur rentabel sein, wenn der Anbieter ein bestimmtes Volumen erreichen kann (im Bereich von Hunderttausenden bis zu einer Million oder mehr, hauptsächlich abhängig von der Zahlungsbereitschaft der Kunden). Der Markt für (missions- und geschäfts-)kritische mobile Datenkommunikation ist derzeit klein. Die Anzahl der Kunden, die landesweite (nicht abgegrenzte) kritische Datendienste benötigen, ist ebenfalls relativ gering. Die wichtigsten Faktoren und Unsicherheiten, die die Nachfrage nach Diensten im PAMR-Band und deren Lebensfähigkeit im Zeitraum 2017-2025 beeinflussen werden, sind die folgenden:

• Die Eignung von Diensten auf der Basis von allgemeinen Mobilfunknetzen für professionelle Benutzer, deren Konkurrenz ein PAMR-Dienst darstellen wird. Entscheidende Faktoren sind (1) der Umfang, in dem Betreiber von allgemeinen Mobilfunknetzen spezielle Bedürfnisse der Kunden decken werden, z. B. durch Bereitstellung von Funktionen für professionelle Benutzer, und (2) der Umfang, in dem Mobilfunknetzbetreiber in die Zuverlässigkeit und Verfügbarkeit des Netzwerks investieren (wie z. B. Unabhängigkeit vom Stromnetz) und anschließend strengere Service-Level-Vereinbarungen (SLAs) anbieten.
• Das Internet der Dinge (IoT) führt in dem untersuchten Zeitraum indirekt zu einer Zunahme der Nachfrage nach kritischer Datenkommunikation. Die Betreiber, die derzeit IoT-Konnektivität anbieten, werden voraussichtlich allmählich darauf reagieren, sodass unklar ist, ob es eine spezifische Rolle für die Dienstleistungen aus dem PAMR-Band gibt. Darüber hinaus ist entscheidend, inwieweit der Bedarf an IoT-Konnektivität zunimmt und sich von nicht kritisch zu geschäftskritisch verschiebt.
• Die Einführung eines neuen Dienstes birgt ein Risiko in Bezug auf die Technologieauswahl. Der Einsatz von LTE liegt nahe, doch die Verfügbarkeit von Geräten ist noch begrenzt. Entscheidende Faktoren sind (1) ob die Standardisierung des gesamten PAMR-Bands innerhalb von LTE stattfindet (voraussichtlich innerhalb von zwei bis drei Jahren) und (2) ob ein lebendiges Ökosystem für LTE-Geräte entsteht, die im Band arbeiten können.