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Auf Anfrage des Ministeriums für Bildung, Kultur und Wissenschaft haben Dialogic und APE das Gesetz über den festen Buchpreis (Wet op de vbp) für den Zeitraum 2009 - 2012 evaluiert. Artikel 30 dieses Gesetzes bestimmt, dass der Minister für Bildung, Kultur und Wissenschaft regelmäßig dem Parlament über die Wirksamkeit und die Auswirkungen des Gesetzes in der Praxis Bericht erstattet. Die Evaluation konzentriert sich auf vier Teilstudien, nämlich:
- Analyse der Position des wissenschaftlichen Buches für den Zeitraum 2009-2012.
- Messung und Erklärung der Entwicklungen in der Vielfalt des Titelangebots und der breiten Verfügbarkeit von Büchern für den Zeitraum 2009 - 2012.
- Analyse der Auswirkungen der Digitalisierung auf den Anwendungsbereich des Gesetzes.
- Bewertung der Funktionalität des festen Preises im Hinblick auf die aktuelle (und zukünftig erwartete) Marktsituation des physischen Buchhandels im Vergleich zur Wirksamkeit und Effizienz möglicher Alternativen zu diesem Instrument.
Die Teilstudien 3 und 4 sind eine Erweiterung gegenüber der Evaluierung, die APE vor einigen Jahren durchgeführt hat. Der Evaluierungsbericht ist gemäß diesen Teilstudien aufgebaut, wobei die ersten beiden Teilstudien zu unterschiedlichen Zahlen über Buchhandlungen und Buchverkäufe führen, während die beiden letzten Teilstudien zu qualitativen Beschreibungen der Auswirkungen der Digitalisierung (soweit möglich quantifiziert) und einem Vergleich des Instruments 'fester Buchpreis' mit anderen Instrumenten führen. Der Bericht widmet sich ausführlich der Möglichkeit, das wissenschaftliche Buch als separate Kategorie von anderen Büchern abzugrenzen.
In der Diskussion über die Zukunft des Gesetzes empfehlen wir, folgende Aspekte zu berücksichtigen:
- Die Angemessenheit der aktuellen Auslegung von 'breiter Verfügbarkeit' (feinmaschiges Netz von geografisch verteilten Buchhandlungen) im Kontext von Internetverkäufen und dem Maß, in dem Internetbuchhandlungen und physische Buchhandlungen sich gegenseitig substituieren oder ergänzen.
- Die Wirksamkeit des Gesetzes über den festen Buchpreis für verschiedene Buchkategorien, z. B. mehr Relevanz für literarisch-kulturelle Titel und weniger Relevanz für wissenschaftliche Titel.
- Bei eventuellen Anpassungen des Gesetzes muss die Frage gestellt werden, welchen Einfluss sie auf (1) die Position literarisch-kultureller Titel als Kulturgüter und (2) die Bedeutung physischer Buchhandlungen als eine der Schaltstellen haben, über die (literarische) Bücher verbreitet werden.
- Die Auswirkung einer eventuellen Anpassung des Gesetzes über den festen Buchpreis auf die Marktmacht verschiedener Anbieter. Eine mögliche Abschaffung des Gesetzes über den festen Buchpreis würde zu Preiswettbewerb führen, der die Position des physischen Buchhandels zugunsten großer Online-Anbieter und branchenfremder Anbieter weiter schwächen würde.
- Die Auswirkung eventueller Anpassungen des Gesetzes über den festen Buchpreis auf die einzigartige kollektive Vertriebsinfrastruktur in den Niederlanden, die einen Mehrwert sowohl für den physischen als auch für den Internetbuchhandel bietet. Mögliche Anpassungen oder Abschaffung könnten diese Infrastruktur gefährden und negative Auswirkungen auf die Verfügbarkeit von Büchern für Verbraucher haben.
- Eine mögliche Anpassung des Gesetzes über den festen Buchpreis bietet die Gelegenheit, ein breiteres Publikum über dieses Gesetz zu informieren.
Derzeit liegt der Bericht beim Rat für Kultur, der eine Stellungnahme zu dieser Evaluation abgeben wird. Anschließend wird der Minister für Bildung, Kultur und Wissenschaft den Bericht dem Parlament vorlegen.
Dialogic, April 2014