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Darf ein Internetanbieter sich in die Online-Anwendungen einmischen, die ein Verbraucher nutzen kann? Oder in die Webseiten, die ein Verbraucher ansehen kann? Solche Fragen stehen im Mittelpunkt der Debatte über Netzneutralität. Während diese Debatte vor einigen Jahren hauptsächlich in den Vereinigten Staaten stattfand, wird sie nun auch in den Niederlanden (und dem Rest Europas) aktuell. Vor kurzem wurde bekannt, dass einige Mobilfunkanbieter die Nutzung von Skype nicht erlauben. Und dass Festnetzanbieter zu bestimmten Tageszeiten den P2P-Verkehr drosseln.
Transparenz
Im Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft - Abteilung Telekommunikationsmarkt führte Dialogic eine Studie zur Netzneutralität in den Niederlanden durch. Die Studie konzentrierte sich zunächst darauf, ob Verstöße gegen die Netzneutralität in den Niederlanden vorkommen. Das tun sie - wie auch die genannten Beispiele zeigen - auch wenn der Großteil des Internetverkehrs weitergeleitet wird, ohne beeinflusst zu werden. Die zweite (und interessantere) Frage war, wie die Regierung sich in dieser Angelegenheit positionieren sollte. In den Vereinigten Staaten wurde mehrmals versucht, das Verstoßen gegen die Netzneutralität gesetzlich zu verbieten. Diese Gesetzgebung ist nie verabschiedet worden, aber de facto hat sich eine Situation entwickelt, in der die Beeinflussung des Internetverkehrs (in der Praxis handelt es sich meist um das Drosseln des P2P-Verkehrs) nicht erlaubt ist.
Es stellt sich die Frage, ob ein solches Verbot auch in den Niederlanden notwendig ist. Ein grundlegender Unterschied zwischen dem amerikanischen und niederländischen Internetmarkt besteht darin, dass hier mehr Wettbewerb herrscht; in den Vereinigten Staaten gibt es tatsächlich ein Duopol. In der Theorie zwingt dieser Wettbewerb die Anbieter dazu, beim Beeinflussen des Internetverkehrs deutlich zurückhaltender zu sein. Denn Verbraucher können andernfalls zu einem Anbieter wechseln, der beispielsweise Skype zulässt. Wo es jedoch in den Niederlanden mangelt, ist die Transparenz: Verbraucher wissen oft nicht, ob ihr (mobiler) Internetanbieter den Verkehr beeinflusst oder nicht und können daher nicht entsprechend handeln. Dialogic hat dem Ministerium daher geraten, die Internetanbieter zu bitten, transparenter in Bezug auf die Netzneutralität zu sein. Dass eine solche Strategie funktioniert, zeigt sich am Fall Skype, auf den bereits Bezug genommen wurde: Nur wenige Tage nachdem verschiedene Medien berichtet hatten, dass Skype nicht erlaubt sei, passten mehrere Mobilfunkanbieter ihre Bedingungen an.
Weitere Informationen
Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an Rudi Bekkers, Reg Brennenraedts oder Stein Smeets. Der Bericht zur Netzneutralität: Stand der Dinge in den Niederlanden ist auf der Website von Dialogic und dem Ministerium für Wirtschaft verfügbar.