Evaluasie van die wet op die vaste boekprys

Ten einde aan het verzoek van die Departement van Onderwys, Kultuur en Wetenskap te voldoen, het Dialogic en APE die Wet op die vaste boekeprys (Wet op de vbp) vir die tydperk 2009 - 2012 geëvalueer. Artikel 30 van hierdie wet bepaal dat die minister van OCW periodiek verslag moet uitbring aan die Tweede Kamer oor die doeltreffendheid en die effekte van die wet in die praktyk. Die evaluasie fokus op vier deelondersoeke, naamlik:

• Analise van die posisie van die wetenskaplike boek vir die tydperk 2009-2012.
• Metings en verklarings van ontwikkelinge in die diversiteit van titelaanbod en die breë beskikbaarheid van die boek vir die tydperk 2009 - 2012.
• Analise van die gevolge van digitalisering vir die werking van die wet.
• Beoordeling van die funksionaliteit van die vaste prys in die lig van die huidige (en verwagte toekomstige) mark situasie van fisiese boekwinkels in vergelyking met die effektiwiteit en die doeltreffendheid van enige alternatiewe vir hierdie instrument.

Deelondersoeke 3 en 4 is 'n uitbreiding op die evaluasie wat APE 'n paar jaar gelede van hierdie wet uitgevoer het. Die evaluasierapport is saamgestel in ooreenstemming met hierdie deelondersoeke, waar die eerste twee deelondersoeke uiteenlopende syfers oor boekwinkels en boekverkope lewer, terwyl die laaste twee deelondersoeke gelei het tot meer kwalitatiewe beskrywings van die impak van digitalisering (gekwantifiseer waar moontlik) en 'n vergelyking van die instrument 'vaste boekeprys' met ander instrumente. Die rapport gee aparte aandag aan die moontlikheid om die wetenskaplike boek as 'n aparte kategorie uit te sonder van ander boeke.

In die bespreking oor die toekoms van die wet, beveel ons aan om die volgende aspekte in oorweging te neem:

• Die volhoubaarheid van die huidige interpretasie van 'breë beskikbaarheid' (fynmazige netwerk van geografies verspreide boekwinkels) in die konteks van internetverkope en die mate waartoe internetboekwinkels en fisiese boekwinkels mekaar as vervanging dien, of mekaar aanvul.
• Die effektiwiteit van die Wet op die vbp vir verskillende kategorieë van boeke, byvoorbeeld meer relevansie vir literêr-kulturele titels en minder relevansie vir wetenskaplike titels.
• By enige moontlike aanpassing van die wet moet die impak daarvan op (1) die posisie van literêr-kulturele titels as kultuurskatte, en (2) die belang van fisiese boekwinkels as een van die skakels waarmee (literêre) boeke versprei word, bevraagteken word.
• Die impak van 'n moontlike aanpassing van die Wet op die vbp op die markmag van verskillende verskaffers. 'n Moontlike afskaffing van die Wet op die vbp sal lei tot prysmededinging wat die posisie van die fisiese boekwinkel verder gaan affekteer ten gunste van groot aanlyn verskaffers en bedryfsvreemde verskaffers.
• Die impak van enige aanpassings van die Wet op die vbp op die unieke kollektiewe distribusie-infrastruktuur in Nederland wat toegevoegde waarde het vir beide fisiese en internetboekwinkels. Moontlike aanpassings of afskaffing hiervan kan hierdie infrastruktuur skadelik beïnvloed en 'n negatiewe uitwerking hê op die beskikbaarheid van boeke vir die verbruiker.
• 'n Moontlike aanpassing van die Wet op die vbp bied 'n geleentheid om 'n wyer publiek in te lig oor hierdie wet.

Huidiglik lê die rapport by die Raad van Kultuur wat 'n advies sal uitbring oor hierdie evaluasie. Daarna sal die minister van OCW die rapport aan die Tweede Kamer aanbied.

Dialogic, April 2014